- A. Grundpositionen der Staatsregierung -
Ressourcenbündelung und Vernetzung der Einrichtungen und Dienste lassen sich auch in der Jugendhilfe Rationalisierungsreserven erschließen und Synergien effektiver nutzen.
Markenzeichen der Jugendhilfe ist die Pluralität von freien Trägern mit unterschiedlicher Wertorientierung und einer Vielzahl an Methoden und Arbeitsformen. Kirchen, Jugend- und Wohlfahrtsverbände tragen auf allen Ebenen zu einem differenzierten Leistungsangebot in der Jugendhilfe bei. In jüngerer Zeit übernehmen erfreulicherweise zunehmend auch Selbsthilfegruppen und Initiativen soziale Verantwortung. Damit wird der Wahlfreiheit im gebotenem Maße Rechnung getragen.
Die Staatsregierung schätzt die gute Zusammenarbeit mit den öffentlichen und freien Trägern der Jugendhilfe und Verbänden und legt großen Wert auf ihre fachkundige Meinung, ihre Anregungen und ihre fachliche Unterstützung.
Ein komplexes Trägergefüge darf jedoch nicht zu Reibungsverlusten, Konkurrenzdenken und Effizienzeinbußen führen. Insbesondere auf kommunaler Ebene sollten öffentliche und freie Träger im Rahmen der Jugendhilfeplanung, des Hilfeplanverfahrens im Einzelfall und themenübergreifend auf der Ebene von Arbeitsgemeinschaften die fachliche Produktivität der Jugendhilfe steigern.
Einige Handlungsfelder der Erziehungshilfe (z.B. Beratungswesen, stationäre Einrichtungen der Jugendhilfe) haben ein mitunter bedenklich hohes Maß an Spezialisierung und Ausdifferenzierung erreicht. Orientierungsprobleme bei hilfesuchenden Bürgerinnen und Bürgern sind dadurch vorprogrammiert. Psychosoziale Probleme orientieren sich nicht an Organisations- und Handlungsformen. Jugendhilfe ist vielmehr gefordert, die Hilfen zur Erziehung zu einem flexiblen Gesamtangebot zu entwickeln und zu vernetzen. Ein abgestuftes System an ambulanten, teilstationären und ggf. stationären Hilfeformen "unter einem Dach und aus einer Hand" bieten einen konstruktiven Ansatz für die Ressourcenbündelung.
Die Staatsregierung steht der Entwicklung flexibler, dezentraler Hilfeformen aufgeschlossen gegenüber:
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