Innovative Konzepte der Kinderbetreuung

Die Kindertagespflege steht in Bayern auf einem starken Fundament. Drei Gesetze geben den Rahmen:

• Das SGB VIII regelt die Kinder- und Jugendhilfe bundesweit.
• Das BayKiBiG legt fest, wie Bildung und Betreuung in Bayern zusammenwirken.
• Die Kinderbildungsverordnung (AVBayKiBiG) beschreibt die Regeln für den Alltag in der Kindertagespflege.

Wer Kinder aus anderen Familien betreut, trägt große Verantwortung. Dafür braucht jede Tagespflegeperson eine Pflegeerlaubnis vom Jugendamt. Vor der Erlaubnis stehen ein persönliches Gespräch und eine fachliche Prüfung. Mit der Erlaubnis betreut eine Tagespflegeperson bis zu fünf Kinder gleichzeitig. Die eigenen Kinder zählen dabei nicht mit, aber das Jugendamt achtet darauf, dass die Betreuungskraft insgesamt nicht überlastet ist.

Im Rahmen eines Modellprojekts nach Artikel 31 BayKiBiG erproben ausgewählte Großtagespflegen neue Wege. Dieses Projekt gilt nur für Großtagespflegen, die Förderung nach Artikel 20 BayKiBiG erhalten. Großtagespflegen nach Artikel 20a BayKiBiG gehören nicht dazu.

Wenn zwei oder mehr Tagespflegepersonen zusammenarbeiten, können sie im Modellprojekt bis zu zehn Kinder gleichzeitig betreuen, ohne dass eine pädagogische Fachkraft Teil des Teams sein muss – sonst sind es acht. Jede beteiligte Tagespflegeperson bringt dafür mindestens 300 Stunden Qualifizierung mit. Insgesamt können Tagespflegepersonen bis zu 16 Betreuungsverhältnisse eingehen.

Zusätzlich bietet das Staatsinstitut für Frühpädagogik (IFP) eine Zusatzqualifizierung für Kleinstkinder in der Kindertagespflege an. Sie umfasst rund 60 bis 80 Unterrichtseinheiten und vertieft das Wissen über die frühe Bildung und Entwicklung der Jüngsten. Das zuständige Jugendamt entscheidet im Einzelfall, welche Qualifizierungen angerechnet werden.

Jede Erweiterung einer Großtagespflege braucht grünes Licht von der Erlaubnisbehörde – in der Regel vom Jugendamt. Dafür gilt ein klar geregeltes Verfahren.

Fachliche Eignung der Betreuungsperson

Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Erlaubnisbehörde prüfen, ob die Betreuungsperson für eine Erweiterung geeignet ist:

• Liegt eine pädagogische Qualifikation vor?
• Welche berufliche Erfahrung bringt sie mit?
• Wie setzt sich das Team zusammen?
• Passen die Fähigkeiten zum Alter der Kinder?

Geeignete Räume

Die Räume müssen sicher, altersgerecht und auf die geplante Anzahl der Kinder ausgelegt sein. Wichtig sind unter anderem:

• genügend Schlafplätze
• Bewegungsflächen
• Rückzugsbereiche
• funktionierende Abläufe für Essen, Hygiene und Ruhephasen

Auch baurechtliche und brandschutzrechtliche Vorgaben spielen eine Rolle. Wer Kinder betreut, trägt Verantwortung – auch für ihre Sicherheit.

Bedarf vor Ort

Eine Erweiterung soll nur vorgenommen werden, wenn vor Ort tatsächlich Betreuungsplätze fehlen. Das ist der Fall, wenn nicht alle Kinder mit Rechtsanspruch nach Paragraf 24 SGB VIII ein passendes Angebot erhalten. Die Kommune schätzt den Bedarf ein.

Wenn alle Voraussetzungen erfüllt sind, leitet die Erlaubnisbehörde den Antrag auf Erweiterung weiter an das Bayerische Familienministerium. Dazu gehören:

• ein vom Träger beziehungsweise der Tagespflegeperson unterschriebener Modellvertrag
• eine konkrete Beschreibung des Vorhabens
• eine fachliche Stellungnahme der Erlaubnisbehörde

Kontakt

Bayerisches Staatsministerium
für Familie, Arbeit und Soziales
Winzererstraße 9
80797 München
Referat V3 – Kindertagesbetreuung
E-Mail: Referat-V3@stmas.bayern.de 

Wie lange läuft der Bestandsschutz?

Seit dem 1. September 2024 gelten für Erweiterte Großtagespflegestellen neue Regeln. Die Übergangszeit läuft noch bis zum 31. August 2026. Bis dahin können bestehende Stellen unter bestimmten Voraussetzungen weiterarbeiten. Neue Modellverträge entstehen seit Herbst 2024 nur noch unter den neuen Bedingungen. 

Großtagespflege mit bis zu zehn Kindern (ohne anerkannte Fachkraft)

Tagespflegepersonen mit weniger als 300 Qualifizierungsstunden dürfen seit dem 1. September 2024 keine neuen Erweiterten Großtagespflegestellen mehr eröffnen. Wer bis dahin einen gültigen Modellvertrag abgeschlossen hat, darf noch bis Ende August 2026 weitermachen. Die fehlenden Qualifizierungsstunden müssen zügig nachgeholt werden.
Eine Änderung im Angebot – zum Beispiel ein Umzug oder ein neues Teammitglied – macht den bisherigen Vertrag ungültig. In diesem Fall endet der Bestandsschutz.

Großtagespflege mit mehr als zehn Kindern (mit anerkannter Fachkraft)

Dieses Modell ist ausgelaufen. Bestehende Stellen arbeiten noch bis zum 31. August 2026 weiter. Danach gibt es zwei Möglichkeiten: Entweder reduziert die Tagespflegeperson die Zahl der Kinder oder beantragt eine Betriebserlaubnis. Die Umwandlung in eine Mini-Kita kann sich lohnen. 

Was jetzt wichtig ist

Die Umstellungsphase läuft. Tagespflegepersonen können die Zeit bis August 2026 nutzen, das heißt: Qualifizierungen abschließen, neue Konzepte planen oder bestehende Angebote weiterentwickeln.

Kleine Gruppen, große Nähe. In einer Mini-Kita finden Kinder unter drei Jahren, über drei Jahren und auch Grundschulkinder ihren Platz.

Im Team arbeiten qualifizierte Fach- und Ergänzungskräfte. Wer aus einem anderen Berufsfeld kommt, kann mit einer Zusatzqualifikation schon frühzeitig als pädagogische Ergänzungskraft dabei sein – das eröffnet neue Chancen. Für das Verhältnis von Personal und Kindern gilt der gesetzliche Anstellungsschlüssel (Paragraf 17 Absatz 1 AVBayKiBiG).

Mini-Kitas brauchen Räume, die den Anforderungen für eine Kindertageseinrichtung entsprechen. Wer aus einer Großtagespflegestelle eine Mini-Kita machen will, braucht eine Genehmigung – denn das gilt als Nutzungsänderung nach Artikel 2 Absatz 4 Nummer 12 der Bayerischen Bauordnung (BayBO).

Sobald mehr als zehn Kinder gleichzeitig betreut werden, handelt es sich um einen sogenannten Sonderbau. Dann prüft die zuständige Bauaufsichtsbehörde im Einzelfall, ob zusätzliche Maßnahmen notwendig sind – zum Beispiel für den Brandschutz (Artikel 54 Absatz 3 BayBO).

Wichtig: Aus jedem Stockwerk müssen zwei voneinander unabhängige Rettungswege vorhanden sein. Sicherheit geht vor – von Anfang an.

Bei Fragen hilft das Team der Bauaufsichtsbehörde im Landratsamt gerne weiter. Für die nötigen Raumgrößen einer Mini-Kita gibt es vom Familienministerium keine festen Vorgaben. Die Entscheidung im Einzelfall trifft die zuständige Betriebserlaubnisbehörde.

Mini-Kitas bekommen eine ganz normale Förderung – wie jede andere Kindertageseinrichtung auch. Der Freistaat Bayern unterstützt sie über die Betriebskostenförderung nach BayKiBiG.

Wichtig ist: Der Träger stimmt sich frühzeitig mit der Gemeinde ab. Sie prüft den Bedarf vor Ort und entscheidet, ob sie zusätzlich zur gesetzlichen Förderung eine freiwillige Leistung gewährt – zum Beispiel über einen Kooperationsvertrag.

Auch Investitionen in neue Einrichtungen oder Baumaßnahmen können gefördert werden – nach Artikel 28 BayKiBiG in Verbindung mit Artikel 10 des Bayerischen Finanzausgleichsgesetzes (BayFAG).

Elternbeiträge kann der Träger selbst festlegen.

Bevor eine Mini-Kita starten kann, braucht sie eine Betriebserlaubnis. Diese erteilen die Kreisverwaltungsbehörden beziehungsweise bei kreisfreien Städten und Landkreisen die jeweilige Regierung. Erst wenn die Voraussetzungen erfüllt sind und die Erlaubnis vorliegt, dürfen Kinder betreut werden. Wenn der Träger im Rahmen des Modellprojekts von bestimmten gesetzlichen Vorgaben abweichen will, braucht es zusätzlich einen Modellvertrag mit dem Familienministerium. Die Zustimmung der Kommune ist dafür nicht nötig.

Die Mini-Kita ist eine ganz normale Kindertageseinrichtung. Als Träger kommen – wie bei größeren Kitas auch – verschiedene Möglichkeiten infrage (Artikel 3 BayKiBiG):

• kommunale Träger, zum Beispiel Gemeinden oder Verwaltungsgemeinschaften
• freigemeinnützige Träger, die nicht gewinnorientiert arbeiten – etwa Träger der freien Wohlfahrtspflege wie AWO, Caritas oder BRK
• sonstige Träger, etwa Elterninitiativen oder Einzelpersonen

Wenn mehrere Personen gemeinsam eine Mini-Kita betreiben wollen, kommt es auf die Form an: Gibt es einen externen Träger – oder arbeitet das Team selbstständig und eigenverantwortlich ohne Trägerstruktur? In diesem Fall handelt es sich rechtlich um eine Gesellschaft bürgerlichen Rechts (GbR) – nach den Paragrafen 705 ff. des Bürgerlichen Gesetzbuchs (BGB).

Für die Leitung einer Mini-Kita gelten dieselben Anforderungen wie für jede andere BayKiBiG-geförderte Kindertageseinrichtung. Wer diese Aufgabe übernimmt, sollte Erfahrung mitbringen – mindestens drei Jahre praktische Tätigkeit in einer Kita im Sinne von Artikel 1 Satz 1 des BayKiBiG. Auch eine Fortbildung für Leitungskräfte sollte bereits vor dem Start abgeschlossen sein – nach Paragraf 16 Absatz 3 Satz 1 der Kinderbildungsverordnung (AVBayKiBiG).

Die Entscheidung, wer die Leitung übernimmt, trifft der Träger. Im Betriebserlaubnisverfahren prüft die zuständige Behörde, ob die gewählte Person dafür geeignet ist.

Wenn sich ein selbstständiges Großtagespflege-Team in eine Mini-Kita umwandelt – also ohne externen Träger arbeitet –, muss im Verfahren zur Betriebserlaubnis eine Leitungskraft benannt werden. Gibt es nur eine pädagogische Fachkraft im Team, übernimmt in der Regel sie die Leitung.

Zur Leitungsaufgabe gehört mehr als Organisation: Die Leitung verantwortet die pädagogische Arbeit, steuert das Team, gestaltet die Konzeption und hält den Kontakt zu den Eltern. Damit sie das umsetzen kann, ist sie im Alltag auch weisungsbefugt gegenüber den anderen Betreuungspersonen.

Auch Mini-Kitas haben Anspruch auf Pädagogische Qualitätsbegleitung – kurz PQB. Denn sie gehören zur regulär geförderten Kindertagesbetreuung nach dem BayKiBiG. Das freiwillige Angebot steht ihnen genauso offen wie größeren Einrichtungen. PQB bedeutet: Speziell geschulte Fachkräfte unterstützen das Team dabei, die pädagogische Qualität weiterzuentwickeln – im Alltag, auf Augenhöhe, mit Blick auf das, was Kinder wirklich stärkt. Im Mittelpunkt steht die Interaktionsqualität:

Wie gestaltet sich die Beziehung zu den Kindern? Wie arbeitet das Team zusammen? Was läuft gut – und was geht noch besser? Die PQB gibt Impulse, stellt Fragen, macht Mut. Sie ergänzt die Fachberatung der Jugendämter – und konzentriert sich dabei ganz auf die Qualität der pädagogischen Praxis.